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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<br ->-2019年全区重大项目建设攻坚突破年<br ->-活动实施方案的通知<br ->-(桂政办发〔2019〕25号)

文章来源:  发布时间:2019-08-22 18:30:12   浏览:100

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广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<br /> 2019年全区重大项目建设攻坚突破年<br /> 活动实施方案的通知<br /> (桂政办发〔2019〕25号) 新版 旧版

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各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

《2019年全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2019年3月8日

2019年全区重大项目建设攻坚突破年

活动实施方案

自治区党委、自治区人民政府决定,2019年在全区开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。为确保活动顺利开展,保持重大项目建设对经济增长的强劲拉动,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实推进高质量发展,坚定不移地实施重大项目带动战略,通过开展全区重大项目建设攻坚突破年活动,全面调动全区各级各部门的积极性和主动性,集中力量加快推进重大项目建设,实现重大项目建设攻坚突破,力争重大项目全年完成投资占全区固定资产投资的50%以上,为全区经济社会持续健康发展提供强力支撑,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、攻坚目标任务

(一)重大项目投资突破目标。2019年,力争全区重大项目完成投资同比增长20%以上。其中,自治区层面统筹推进重大项目完成投资突破3000亿元,各市层面重大项目完成投资同比增长20%以上(按2018年投资统计口径计算)。

(二)重大项目开竣工突破目标。2019年,力争全区新开工重大项目超过2200项,竣工投产重大项目超过1100项。其中,自治区层面统筹推进新开工重大项目超过200项、竣工投产重大项目超过100项。

(三)重大项目储备突破目标。2019年,力争全区储备重大项目8000项以上,总投资规模超过10万亿元。

三、聚焦“强龙头、补链条、聚集群”,实现产业项目攻坚突破

(一)工业项目。围绕提升传统产业、壮大新兴产业、振兴轻工业,重点推进一批重大工业项目建设,支撑全区工业投资稳定增长,加速推动新旧动能转换,实现工业创新绿色高效发展,加快形成工业高质量发展新格局。2019年,推进工业项目1275项,投资1248亿元。其中,新开工427项,续建419项,竣工投产221项,加快前期工作208项。

加快传统工业转型升级。钢铁、铝产业,加快建设广西钢铁集团防城港钢铁基地、南宁南南铝电子汽车新材料精深加工技术改造、防城港生态铝工业基地等项目,深入推进百色生态型铝产业示范基地、煤电铝一体化项目,协调国家发展改革委支持加快贺州铝产业电子动力车间项目投产。推动铝产业上下游企业协同联动发展,实现铝产业量和质的飞跃。汽车产业,大力推进上汽通用五菱“跨十工程”等项目,建成东风柳州汽车研发试验中心,深入推动柳州上汽汽车变速器有限公司新型变速器、发动机等项目,补齐补强产业链。新型材料产业,继续推进华谊钦州化工新材料一体化基地、梧州陶瓷产业园区、河池生态环保型有色金属产业示范基地、柳钢中金500万吨不锈钢基地、玉林装配式建筑与现代绿色建材产业基地、广西(贺州)碳酸钙新材料产业园等重大工业项目建设,持续提升产品竞争力。(牵头单位:自治区工业和信息化厅;责任单位:自治区发展改革委,各相关市人民政府)

培育壮大战略性新兴产业。新一代信息技术产业,新开工惠科电子北海产业新城一期、钦州泰嘉电子超薄玻璃基板深加工、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目,加快桂林深科技智能制造、瑞声科技南宁产业园精密模组制造等项目建设。高端装备制造产业,推进中船钦州2万吨级造船、柳州智能电网产业园、柳州智能交通产业园、广西先进装备制造城(玉林)等项目建设。新能源汽车产业,推进南宁申龙新能源客车、南宁白马新能源汽车、玉柴纯电动商用车等项目建设,打造南宁、柳州、桂林、贵港等新能源汽车产业生产基地。生物医药产业,新开工中国中药(桂林)产业园,加快玉林制药集团整体搬迁入园、广西贺州数字产业园、广西贺州电子产业园等项目建设。节能环保产业,支持梧州循环经济产业园、玉林(福绵)节能环保产业园建设,新开工象州三江口节能环保生态产业园、玉林中滔博白节能环保产业区。(牵头单位:自治区工业和信息化厅;责任单位:各相关市县人民政府)

加快振兴轻工业。加快实施广西天昌酒业年产3万千升茶酒、广西桂牛水牛乳业公司年产10万吨水牛乳制品等项目,加快象州县工业园区桂中森林工业城、扶绥县山圩产业园林产林化基地、灵山县和邦盛世家居工业基地等项目建设,推进钦州金桂浆纸业年产180万吨高档纸板扩建及年产25万吨液态包装纸工程在2019年10月前开工建设。(牵头单位:自治区工业和信息化厅;责任单位:各相关市县人民政府)

积极推进重大工业项目前期工作。落实项目投资主体,争取钦州桐昆芳烃项目纳入国家相关规划并开工建设。争取完成华谊钦州化工新材料一体化基地二期项目前期工作,尽快开工建设。落实海外原料来源,创造条件争取乙烯制造项目列入国家示范工程。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:钦州市人民政府)

(二)农业项目。深入实施乡村振兴战略,积极发展现代特色农业产业,通过重大项目建设促进农业农村快速发展,巩固“三农”持续向好形势。2019年,推进农业项目214项,投资99亿元。其中,新开工73项,续建78项,竣工投产35项,加快前期工作28项。

基本完成500万亩高产高糖糖料蔗基地(以下简称“双高”基地)建设任务,启动建设糖料蔗生产保护区内650万亩非“双高”基地高标准基本农田建设。抓好“一村一品”、“一县一业”,打造一批自治区级现代特色农业示范区、特色农产品优势区。推进“10+3”现代特色农业高质量发展,做大做强中药材、富硒农业、茶叶、水果、香米等特色产业。建设来宾、横县、柳州柳南区等国家现代农业产业园,推动梧州万秀区蜂产业加工园区、贺州万亩高产油茶种植基地、龙州北部湾现代农业银耳生产全产业链等项目建设。打造智慧海洋工程,建设海洋牧场,发展南珠养殖产业。大力发展农产品加工业,促进柳州螺蛳粉、桂林米粉、梧州六堡茶、北部湾特色海产品、百色芒果、横县茉莉花、昭平茶叶、富川脐橙、容县沙田柚等产业化发展。新开工广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地建设项目(南宁)、梧州苍梧县温氏产业园项目(一期)、贺州农产品商贸园果蔬交易区、贺州农产品仓储加工园,加快建设华润五丰(田阳)生态养殖供港基地、广西石埠乳业生态牧场、广西扬翔亚计山特色种猪生产一体化基地等项目。(牵头单位:自治区农业农村厅;责任单位:自治区林业局、糖业发展办,各相关市县人民政府)

(三)服务业项目。深入实施加快广西现代服务业发展三年行动计划,大力推进服务业龙头企业库、重大项目库和现代服务业集聚区建设,积极培育服务业发展新动能,推动服务业高质量发展。2019年,推进服务业项目1404项,投资1578亿元。其中,新开工320项,续建646项,竣工投产214项,加快前期工作224项。

全力推进现代物流建设,构建区域性国际物流中心,加快南宁、柳州、桂林、钦州—北海—防城港、东兴、凭祥等国家物流枢纽承载城市建设,突出抓好南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园(一期)、防城港东湾物流园、钦州港东站集装箱办理站、凭祥综合保税区等项目。(牵头单位:自治区商务厅、发展改革委;责任单位:各相关市县人民政府)

打造现代商贸服务体系,促进传统商贸市场与新兴商贸业态融合发展。重点支持中国—东盟商品交易中心、南宁农产品交易中心二期、崇左(凭祥)东盟水果批发市场、桂海国际农产品冷链物流中心、中农联·玉林(兴业)国际农产品批发电商物流园等一批面向东盟的大宗商品交易基地加快建设。围绕钢铁、食糖、汽车、有色金属、中药材等特色产业,建设一批大宗商品交易集散中心。积极发展跨境电子商务,推进电子商务与产业发展、民生服务深度融合,大力推进中国(南宁)跨境电子商务综合试验区建设。(牵头单位:自治区商务厅;责任单位:自治区地方金融监管局,各相关市县人民政府)

构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。鼓励发展多种形式的创业创新支撑和服务平台,加快建设南宁·中关村创新示范基地、南宁研祥智谷、中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:南宁市人民政府)

推动贺州国家服务业综合改革试点,探索“服务业+”发展新模式。重点建设贺州市黄姚沐花谷农业休闲旅游区、贺州市姑婆山体育文化旅游开发、贺州市南乡西溪森林温泉度假村、中国—东盟石材·碳酸钙交易中心等项目。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:贺州市人民政府)

倾斜支持38个自治区现代服务业集聚区建设,把集聚区打造成为现代服务业发展的新引擎。着力加快广西万生隆商贸物流中心、中国电子北部湾信息港等重大项目建设。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:各相关市县人民政府)

着力推广全域旅游。重点打造桂林国际旅游胜地和广西边海国家风景道。实施桂林漓江生态保护和修复提升六大工程,提升漓江生态环境指标。支持桂林提升航空国际化水平,加大国际航线培育力度。加快桂林会仙湿地建设世界级休闲度假基地,支持桂林龙脊梯田、猫儿山、灵渠,防城港江山半岛景区,百色靖西通灵大峡谷景区和左江花山岩画文化景观、友谊关等创建国家AAAAA级景区。提升桂林乐满地景区内涵,向世界级主题公园发展。加快防城港江山半岛旅游度假区、梧州苍海旅游度假区、北海银滩国家旅游度假区提升工程、崇左大新德天小镇等项目建设。(牵头单位:自治区文化和旅游厅、发展改革委;责任单位:各相关市县人民政府)

大力推进大健康项目,构建大健康产业联动发展体系。重点推进南宁国家养老服务业综合改革试点、贺州国家医养结合试点、巴马长寿养生国际旅游区、深圳—巴马大健康合作试验区建设,抓好广西和正康乐城、南宁泰康医养综合社区、龙光桂林国家养生谷、中国中药桂林产业基地、桂林国际中药城、梧州市恒大养生谷、北海银滩国家旅游度假区提升工程、贺州姑婆山小镇国际长寿养生社区、乐业大石围天坑、河池大任产业园药融园、桂平西山泉国际养生旅游文化综合区等项目建设。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:各相关市县人民政府)

实施一批重大文化项目,丰富文化内涵。加快推进广西博物馆改扩建工程、广西民族剧院、广西妇女儿童活动中心建设。重点推进百色起义纪念园旅游景区创建AAAAA项目、百色“古城恢复、红城提升”项目,为百色起义90周年献礼。突出抓好湘江战役红军烈士纪念设施建设保护项目,确保在2019年7月前完工,为新中国成立70周年献礼。(牵头单位:自治区文化和旅游厅;责任单位:自治区有关单位,各相关市县人民政府)

四、聚焦补足发展短板,实现基础设施项目攻坚突破

(一)交通领域。围绕加快推进西部陆海新通道和综合交通运输体系建设,加快推进一批铁路、高速公路、水运、港口码头和机场等交通领域重大项目建设,力争2019年全区交通基础设施完成投资1100亿元。

1.铁路。2019年,推进铁路项目47项,投资100亿元。其中,新开工11项,续建13项,竣工投产4项,加快前期工作19项。

新开工南宁至玉林城际铁路、合浦至湛江高铁项目,新开工里程323公里。(牵头单位:自治区发展改革委、交通运输厅;责任单位:广西交通投资集团有限公司、广西沿海铁路公司、中国铁路南宁局集团有限公司,南宁、北海、贵港、玉林市人民政府)

加快建设贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路、防城港至东兴高铁、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、北海铁山港1—4号泊位铁路专用线、钦州港东站集装箱办理站(一期)等项目,建设高铁里程449公里。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:广西交通投资集团有限公司、广西沿海铁路公司、云桂铁路公司、中国铁路南宁局集团有限公司,各相关市县人民政府)

加快推进黄桶至百色铁路、南宁经桂林至衡阳高铁、南宁至合浦高铁、河池经柳州至贺州高铁、柳州至广州铁路、南昆铁路百色至威舍段新增二线、云桂沿边铁路、黔桂铁路扩能改造等项目前期工作。(牵头单位:自治区发展改革委、交通运输厅;责任单位:广西交通投资集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司,各相关市县人民政府)

2.公路。2019年,推进公路项目556项,投资940亿元。其中,新开工119项,续建183项,竣工投产90项,加快前期工作164项。

新开工兰州至海口高速公路广西钦州至北海段改扩建工程、南宁南过境线(南宁吴圩国际机场至隆安段)、贺州至巴马高速公路(象州至来宾段)、贺州至巴马高速公路(来宾至都安段)、南宁沙井至吴圩、融安至从江高速公路一期、贵港市西外环、南宁六景至宾阳等8个高速公路项目,新开工里程547公里。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:自治区发展改革委,广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司,各相关市县人民政府)

加快建设乐业至百色、崇左至水口、荔浦至玉林、柳州经合山至南宁、大塘至浦北、贺州至巴马高速公路(都安至巴马段)、贺州至巴马高速公路(蒙山至象州段)、融水至河池、隆安至硕龙、贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)、信都至梧州、松旺至铁山港东岸、桂林至柳城、玉林至湛江、浦北至北流、田林至西林、连山至贺州、麦岭(湘桂界)至贺州高速公路贺州支线、南丹至下老、灌阳至平乐等20个高速公路项目,建设里程2224公里。建成南宁经钦州至防城港段改扩建、贵港至隆安、阳朔至鹿寨、贺州至巴马高速公路(钟山至昭平段)等4条高速公路,新增里程368公里。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司,各相关市县人民政府)

加快推进贵阳至南宁(平塘至天峨段)、贵阳至南宁(天峨经凤山至巴马段)、贵阳至南宁(巴马至南宁段)、南宁经玉林至珠海(广西段)、南宁吴圩经上思至防城港、崇靖高速(内屯互通)至硕龙口岸、八渡至旧州(八渡至隆百高速段)、龙胜至湖南城步、玉林市环城高速东段、桂林至全州黄沙河段高速公路改扩建、博白至高州、昭平经苍梧至广宁、桂林至柳州(鹿寨)高速公路改扩建等13个高速公路项目前期工作。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司,各相关市县人民政府)

3.北部湾港。2019年,推进北部湾港项目42项,投资41亿元。其中,新开工22项,续建12项,竣工投产3项,加快前期工作5项。

新开工钦州港东航道扩建二期、钦州保税港区7—8号泊位集装箱半自动化改造、钦州港大榄坪港区大榄坪南作业区9—10号泊位、北海港铁山港西港区北暮作业区南7至南10号泊位、防城港渔澫港区第四作业区401号泊位、防城港企沙港区潭油作业区进港航道一期等项目。(牵头单位:自治区北部湾办、交通运输厅;责任单位:自治区发展改革委、北部湾港口管理局,广西北部湾国际港务集团有限公司,北海、钦州、防城港市人民政府)

加快建设钦州港金谷港区金鼓江作业区12号、13号泊位,北海港铁山港区航道三期、北海市铁山港公共执法码头、北海港铁山港东港区榄根作业区1—2号泊位及南1—3号泊位等项目。建成钦州港东航道扩建一期、防城港渔澫港区第五作业区进港航道等项目。(牵头单位:自治区北部湾办、交通运输厅;责任单位:自治区北部湾港口管理局,广西北部湾国际港务集团有限公司,北海、防城港、钦州、玉林市人民政府)

加快推进钦州港20万吨级集装箱码头及航道、防城港30万吨级矿石码头及航道等项目前期工作。(牵头单位:自治区北部湾办、交通运输厅;责任单位:自治区北部湾港口管理局,广西北部湾国际港务集团有限公司,北海、钦州、防城港市人民政府)

4.内河航运。2019年,推进内河航运项目55项,投资19亿元。其中,新开工12项,续建14项,竣工投产7项,加快前期工作22项。

新开工贺州港昭平港区马江作业区泊位、左江山秀船闸扩能、来宾港武宣港区大仁作业区工程等项目。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:自治区发展改革委,贺州、来宾、崇左市人民政府)

加快建设贵港二线、西津二线、红花二线船闸,贵港至梧州3000吨级航道,柳州港鹿寨港区江口作业区一期、来宾港武宣港区龙从作业区一期等项目。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:自治区北部湾港口管理局,广西北部湾国际港务集团有限公司,南宁、柳州、梧州、贵港、来宾市人民政府)

加快推进龙滩岩滩升船机、大化船闸扩能工程、百色升船机等项目前期工作。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:广西北部湾国际港务集团有限公司,百色、河池市人民政府,中国大唐集团有限公司广西分公司、广西右江水利开发有限责任公司)

5.民航。2019年,推进民航项目25项,投资10亿元。其中,新开工6项,续建2项,竣工投产2项,加快前期工作15项。

新开工南宁吴圩国际机场改扩建、北海机场停机坪扩建等项目。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:自治区发展改革委,广西机场管理集团有限公司,南宁、北海市人民政府)

加快建设南宁国际空港综合交通枢纽、玉林福绵机场等项目。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:广西机场管理集团有限公司,南宁、玉林市人民政府)

加快推进防城港机场、贺州机场、百色机场迁建、乐业通用机场、贵港蒙圩(军民合用)机场等项目前期工作。(牵头单位:自治区交通运输厅;责任单位:广西机场管理集团有限公司,防城港、贵港、贺州、百色市人民政府)

(二)水利领域。2019年,推进水利项目174项,投资161亿元。其中,新开工40项,续建60项,竣工投产27项,加快前期工作47项。新开工洋溪梅林枢纽、西江干流治理工程。加快建设桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区、百色水库灌区等项目。基本建成落久水利枢纽。实现大藤峡水利枢纽大江截流目标。加快桂西北扶贫治旱红水河灌区工程、玉林龙云灌区工程等项目前期工作。(牵头单位:自治区水利厅;责任单位:各相关市县人民政府)

(三)能源领域。2019年,推进能源项目239项,投资198亿元。其中,新开工77项,续建63项,竣工投产49项,加快前期工作50项。开工建设500千伏凤凰站等一批电网建设项目,以及田东—德保—靖西、南宁—崇左等10项“县县通”天然气支线管道工程。加快建设220千伏句町站升压扩建等一批电网建设项目、防城港红沙核电二期工程3号4号机组、乌东德电站送电广东广西(昆柳龙直流)输电工程(特高压多端直流示范工程)柳北换流站交流500千伏π接线路工程。建成投运220千伏虎山站等一批电网建设项目,以及宜州、桂平等7项“县县通”天然气支线管道工程。同时积极争取国家同意桂东电力贺州燃煤发电项目和神华国华广投北海电厂项目重启建设,同意防城港红沙核电二期工程5号6号机组开展前期工作。(牵头单位:自治区能源局;责任单位:广西电网公司、广西农村投资集团有限公司等,各相关市县人民政府)

(四)数字基础设施领域。2019年,推进数字基础设施项目39项,投资69亿元。其中,新开工18项,续建11项,竣工投产6项,加快前期工作4项。推动光纤网络全覆盖,扩大4G(第四代移动通信技术)网络覆盖范围,统筹推进广西物联网建设,深化数字政务一体化平台应用。加快中国电子(北海)北部湾信息港、中国—东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园、柳州大数据产业园、贵港市智慧城市建设PPP(政府和社会资本合作)项目、广西数字经济示范城(来宾)启动区等项目建设。(牵头单位:自治区通信管理局、大数据发展局;责任单位:自治区有关部门,各相关市人民政府)

(五)棚户区改造和城镇基础设施领域。2019年,推进棚户区改造和城镇基础设施项目1630项,投资1418亿元。其中,新开工479项,续建612项,竣工投产268项,加快前期工作271项。2019年,棚户区改造计划开工15.6万套,推进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设,以及推进乡改镇基础设施建设,实施城镇基础设施、薄弱乡镇基础设施和公共服务能力提升工程等,重点抓好桂林叠彩五福片区城中村改造、梧州万秀区河东文化旅游新型城市综合体、北海棚户区改造一期工程、中马钦州产业园区棚户区改造、中泰崇左产业园棚户区改造项目C区、百色百东新区深百合作产业园基础设施、贺州东融新区路网宜州新区迎宾大道、北海向海大道工程等项目建设。(牵头单位:自治区住房城乡建设厅;责任单位:各相关市人民政府)

轨道交通,建成南宁轨道交通3号线,新增营运里程27.96公里。加快建设南宁轨道交通5号线一期、南宁轨道交通4号线一期、南宁轨道交通2号线东延等项目,在建里程51.2公里。加快推进柳州城市轨道交通工程、桂林云轨交通工程、南宁轨道交通机场线等项目前期工作。(牵头单位:南宁、柳州、桂林市人民政府;责任单位:自治区发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅等)

(六)公共服务设施领域。2019年,推进公共服务设施项目1125项,投资574亿元。其中,新开工294项,续建365项,竣工投产235项,加快前期工作231项。加快推进广西财经学院武鸣校区、广西幼儿师范高等专科学校武鸣校区、广西国际商务职业技术学院新校区、梧州学院北校区、贺州学院黄姚校区、广西经济管理干部学院新校区、百色干部学院二校区、百色学院百东校区、右江民族医学院百东校区、广西医科大学附属五象新区医院及玉林校区、自治区人民医院凤岭医院、中国—东盟医疗保健合作中心(广西)、利用亚洲银行贷款广西现代职业教育发展示范项目等项目建设。(牵头单位:自治区教育厅、卫生健康委等行业主管部门,各相关市人民政府;责任单位:百色干部学院、自治区人民医院、广西医科大学、广西财经学院、广西幼儿师范高等专科学校、广西国际商务职业技术学院等)

(七)生态环保基础设施领域。2019年,推进生态环保基础设施项目320项,投资250亿元。其中,新开工105项,续建95项,竣工投产50项,加快前期工作70项。实施城镇生活污水处理设施及污泥处置设施建设工程、镇级污水处理设施建设工程、城乡生活垃圾处理设施等项目,加快推进利用新开发银行贷款崇左市城区生态水系修复工程、利用世界银行贷款广西贺州市水环境治理与城市综合发展项目等,实现世界银行贷款来宾水环境综合治理项目竣工投产。(牵头单位:自治区住房城乡建设厅;责任单位:自治区生态环境厅,各相关市人民政府)

五、聚焦抓机遇、谋长远,实现项目储备攻坚突破

(一)加强规划对项目储备的指导和引领作用。围绕国家“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、军民融合发展、乡村振兴等重大战略部署以及北部湾城市群、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地等重大规划,积极谋划储备一批重大项目。成立工作组常驻北京,从发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门抽调业务骨干,充实工作组人员力量,加大与国家部委汇报衔接频次和力度,争取我区更多重大工程、重大项目列入国家相关规划和获得国家审批或政策、资金支持。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:自治区有关部门,各相关市县人民政府)

(二)借助外脑外力增强项目谋划能力。通过组织开展项目观摩点评、经验交流等活动,营造项目谋划、建设“赶学比超”的良好氛围。深入企业和项目现场开展调研,借助外脑外力,引导社会力量参与项目策划,想方设法提升全区各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引领项目的能力。(牵头单位:自治区发展改革委,自治区各行业主管部门;责任单位:各市县人民政府)

(三)借助项目云平台实现对储备项目的全盘管理。依托广西项目云平台,建设各行业、各类别的项目子库,不断充实完善自治区重大项目建设三年滚动计划项目库,每季度通报全区项目储备情况,科学管理项目储备库。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:自治区各有关部门,各市县人民政府)

(四)加大向国内大企业大集团招商引资力度。围绕我区传统优势千亿元产业及战略性新兴产业,重点推进“民企入桂”、“央企入桂”和“引金入桂”招商,进一步拓展产业招商、区域招商、园区招商、驻外招商的广度和深度,争取一批中央直属企业、大型上市公司、500强企业、行业龙头企业落户我区。(牵头单位:自治区投资促进局、国资委、地方金融监管局、工商联;责任单位:各市县人民政府)

(五)加大外资企业招商引资力度。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,持续放宽市场准入,强化开放型园区平台吸引外资主阵地作用,深挖港澳台等主要外资来源地潜力,实施“一企一策”,大力开展精准招商活动。(牵头单位:自治区商务厅、投资促进局;责任单位:各相关市县人民政府)

(六)加强前期工作,提高储备项目转化率。进一步强化项目前期工作经费保障,安排自治区本级预算内项目前期工作经费增至2亿元,专项支持自治区层面统筹推进重大项目开展前期工作。自治区有关部门管理的项目前期工作经费安排要向自治区层面统筹推进重大项目倾斜。各市县要加大本级重大项目前期工作经费投入力度,市本级每年安排项目前期工作经费不少于5000万元。同时,进一步强化对重大项目的研究论证,力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%。(牵头单位:自治区发展改革委、财政厅,自治区有关行业主管部门;责任单位:各市县人民政府)

(七)积极筹备利用国外贷款新项目。争取国家支持我区更多重大项目列入我国利用国际金融组织贷款2019—2021年备选项目规划。(牵头单位:自治区发展改革委、财政厅;责任单位:各相关市人民政府)

六、聚焦集中资源办大事,实现项目要素保障攻坚突破

(一)切实加强自然资源指标保障力度。积极争取国家在年度计划指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我区倾斜,力争更多地方项目纳入国家指标保障范围。对国家每年下达我区的建设用地、用林等指标,自治区本级切块留存30%以上,专项保障自治区层面统筹推进重大项目的建设需求,做到应保尽保。优先支持自治区层面统筹推进重大项目开展土地调规工作,保障项目早开工、快建设、早投产。(牵头单位:自治区自然资源厅、林业局;责任单位:各市县人民政府)

加快推进项目前期工作,严格核定项目用地规模,把新增建设用地指标精准用于具备用地报批条件的项目。对按时补充耕地质量确实存在困难以单独选址方式报批的重大项目,在完成补充耕地数量的前提下,耕地占补平衡可实行补改结合,允许建设项目所在市、县人民政府出具两年内完成“旱改水”补充水田和耕地质量的承诺,并在承诺时限内完成提质改造补充耕地任务。(牵头单位:自治区自然资源厅、林业局;责任单位:各市县人民政府)

(二)努力提高项目资金保障能力。利用国家稳投资促消费发行专项债的有利机遇,加大政府投资项目融资力度,积极组织项目申报,争取更多发债额度,抓紧组织债券发行,保障一批重大项目资金需求。围绕中央和自治区重大决策部署,争取2019年政府专项债券比2018年有明显增加,并在符合政府专项债券发行前提条件下,优先用于在建项目和补短板重大项目。充分发挥财政资金杠杆作用,用好政府投资引导基金,自治区各相关部门管理的项目专项基金要优先保证符合政策投向的自治区层面统筹推进重大项目。坚持市场化原则,加大广西工业高质量发展基金、政府投资引导基金向重大项目的倾斜力度,保障项目加快推进。(牵头单位:自治区财政厅、自治区有关部门;责任单位:各市人民政府)

争取2019年中央预算内投资部分超过全国平均水平,争取获得2019年补短板领域政府支持引导民间投资专项中央预算内投资奖励。力争2019年获得中央预算内PPP前期工作经费2200万元,同比增长10%,重点支持具有规模效应、示范带动作用强、运作规范高效的PPP项目。(牵头单位:自治区发展改革委、财政厅;责任单位:自治区有关部门)

助力企业发行外债工作。积极争取国家发展改革委批准更多我区企业境外发债额度,完善企业发行外债政策促进、服务保障和风险防控体系,支持我区企业通过发行外债拓宽融资渠道。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:各相关市人民政府)

进一步提升企业投资项目融资服务。自治区、市、县三级要定期组织本级政银企对接活动,加强项目业主和金融机构之间资金供需信息的精准对接,促进信贷融资加快落实。支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资产证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。(牵头单位:自治区地方金融监管局;责任单位:人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局,自治区发展改革委等,各相关金融机构,各市县人民政府)

(三)优化项目审批服务保障环境。继续细化国家、自治区优化营商环境系列配套政策,全面贯彻落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干政策措施,进一步缩短审批周期,促进项目及早开工。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:自治区各有关部门)

大力推广投资项目承诺制、前期工作代办制,在全区各级政务服务窗口设立重大项目审批快速通道,指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:自治区大数据发展局,各市县人民政府)

继续加强政务信息化建设,建成广西投资项目在线并联审批监管平台(二期),实施投资项目并联审批制度。试行“多评合一”、区域性评估,推动审批流程再精简,审批时间再压缩。(牵头单位:自治区大数据发展局;责任单位:自治区发展改革委、住房城乡建设厅,各市县人民政府)

审批部门要强化主动服务意识,有针对性地开展各种业务培训,指导下级对口部门及项目业主加快完善报批材料,缩短审批材料的准备时间。(牵头单位:自治区有关部门)

(四)大力抓好项目施工要素保障工作。全面开展征拆交地“清零行动”,各市、县(市、区)人民政府要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作,特别是优先保障自治区层面统筹推进重大项目的用地需求,通过集中力量、集中时间、重点突破,打通征拆交地“最后一公里”。同时,要对照项目施工所需条件,有针对性地加强对人、财、物的调度,做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障,实现项目加快建设。(牵头单位:各市县人民政府)

七、聚焦精准化管理,实现项目全过程监管攻坚突破

(一)全面加强项目建设协调保障工作。继续以问题为导向,分类别、分权限、分层级解决项目建设存在问题。通过定期召开项目现场会、专题会、协调会等形式,进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾,切实研究解决制约项目建设的各种问题。坚持自治区领导、自治区部门、市县层面三级协调联动机制,对自治区部门层面难以协调解决的重大问题,及时提请自治区领导召开专题会议研究解决。由自治区发展改革委负责组织研究并协调解决属于自治区部门层面协调的一般性问题。属于市县权限范围的问题,设区市每月、县(市、区)每半月召开项目协调会,协调存在的突出问题。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:自治区有关部门,各市县人民政府)

(二)强化对项目建设全周期的监管能力。依托广西项目云和广西投资项目在线并联审批监管平台,对现有重大项目信息传送及管理方式进行信息化改造。建立项目全过程跟踪服务机制,从项目前期工作推进、开工建设到竣工投产的全过程进行实时在线监管,实时跟踪掌握了解项目推进的最新动态及存在问题,加大项目事中事后监管力度,强化责任督导及后评估。(牵头单位:自治区发展改革委、自治区重大办;责任单位:自治区有关部门、各市人民政府)

(三)健全重大项目进展情况信息通报制度。完善重大项目进展情况月报及通报制度,每月通报各市各部门重大项目建设进度排名,将排名前三位、后三位的市和自治区有关部门列入月度“红黑榜”,每季度向自治区党委、自治区人民政府报告重大项目推进情况。(牵头单位:自治区发展改革委;责任单位:自治区各有关部门,各市人民政府)

八、保障措施

(一)加强组织领导,确保高位推动。继续实行自治区领导联系推进重大项目责任制,明确领导挂点联系,落实责任单位和具体责任人,确定年度工作目标和完成的时间节点,强化领导,压实责任,以进度目标倒逼工作落实,保持全区各级各部门对重大项目建设的推进力度。坚持自治区联系领导带队调研协调重大项目制度,每年自治区联系领导赴其联系项目调研协调不少于2次,从领导层面上加大对项目问题的协调调度。对项目推进不力的地区和部门,由自治区联系领导加大督办力度并进行约谈。各市县要参照自治区的做法,建立本级领导联系推进重大项目责任机制,确保重大项目顺利推进。

(二)加强责任落实,加大服务力度。自治区各行业主管部门、各市人民政府要按照职责权限,分别对本行业、本市的重大项目承担具体推进责任。要建立自治区各行业主管部门、各市人民政府主要领导总负责,分管领导具体负责的项目管理和推进责任机制,精心组织,提前谋划,创新方式方法,迅速开展工作,确保完成。项目推进责任单位要细化分解开竣工、投资完成、前期工作等目标任务,明确完成时限,落实责任单位和责任人,确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

(三)加强经验交流,努力比学超赶。建立自治区重大项目观摩点评机制,重点选择总投资规模大、影响力强、有典型代表性的重大项目,分别在2019年4月、7月组织开展两次重大项目观摩点评活动,由自治区领导带队深入项目建设现场,通过看项目进展、学经验做法、议工作举措,总结交流重大项目建设成功经验,形成互看、互学、互比的浓厚氛围,带动全区各级各部门牢固树立抓项目就是抓发展的理念,高位推动重大项目建设。各市县要组织开展本级层面的项目观摩点评活动,采取“看、学、议”典型项目的方式,调动推动项目建设的积极性、主动性、创造性。

(四)加强信息报送,定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况通报、简报制度,各责任单位要在每月5日前报送上个月的攻坚任务推进情况,在2019年7月5日前、2020年1月5日前将半年及全年重大项目建设攻坚行动开展情况报告送自治区发展改革委汇总,自治区发展改革委要全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下步工作措施,形成全年重大项目建设攻坚年活动总结报告,上报自治区党委、自治区人民政府。

(五)加强督查考核,确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查与考核工作。自治区政府督查室牵头会同自治区有关部门开展全区性的重大项目督查检查与考核活动,自治区各有关部门不再单独开展专项督查,切实减轻各市县及项目业主的迎检负担,将更多精力集中在项目推进具体工作上。自治区绩效办要把本方案涉及的具体攻坚项目和攻坚目标完成情况纳入自治区有关部门、各市人民政府年度绩效考核范围,通过绩效考核指挥棒,确保各项目标任务的完成。

(六)加强舆论宣传,营造良好氛围。自治区发展改革委、自治区重大办要在重要的时间节点分批次组织重大项目集中开竣工活动,组织新闻媒体对项目建设进行宣传报道。全区各级各部门要充分发挥舆论导向作用,制定全年度重大项目建设宣传方案,广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径,全方位、多角度对广大干部群众宣传项目建设工作。各级新闻媒体要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报道,对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传,充分发挥新闻媒体的正向引导作用,营造全区项目建设的良好氛围。

自治区各行业主管部门,各市、县(市、区)要参照自治区的做法,在本方案印发后1个月内,研究出台本行业、本行政区域具体实施方案,进一步分解细化目标任务,逐个项目落实目标任务、时间节点、责任单位及责任人,狠抓落实。

《2019年自治区层面重大项目投资任务表》、《2019年自治区重大项目开竣工任务表》、《2019年自治区重大项目储备任务表》、《2019年全区攻坚突破重点项目清单》、《2019年全区攻坚突破项目汇总表》和《各市攻坚突破项目汇总表》由自治区发展改革委负责印发和组织实施。