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九大措施稳步规范推进贵合路征地工作

文章来源:  发布时间:2019-08-22 18:40:22   浏览:103

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九大措施稳步规范推进贵合路征地工作

北投集团贵合路指挥部自2012年10月启动征地工作以来,现全线征地已超过15000亩,达到设计用地总量的94%。与此同时,万余亩征地实现零投诉零上访,和谐征地、廉洁征地成效显著。这得益于贵合路指挥部及沿线政府有关部门在征地工作上思想统一、步调一致,严格采取九大措施实现贵合路征地纪律严明化、征地流程规范化、征地过程透明化,力保征地工作规范有序、稳步推进。

 一是严格征地工作纪律,确保工作队伍廉洁自律。项目业主贵合路指挥部制定“七不准、七严禁”工作纪律及《项目建设廉政管理办法》,要求指挥部及各参建单位的征地工作人员严格遵守。同时每月定期组织开展党风廉政教育专题学习活动,加强思想教育,使他们时刻保持清醒头脑、筑牢思想防线,实现廉洁自律。各沿线县党委、政府对征地部门下达廉政责任书,加强监管,严防死守廉洁阵线。

 二是采用录像取证法,严防抢种、抢建。公路用地现场勘测定界后,为防止人为在已定界的用地范围抢建、抢种,改变原土地的使用地类,指挥部采取“录像取证”的方法,对线内地域、地名等进行统一分类整理,并刻录光碟送当地政府备查,不仅可以防止当地村民抢建、抢种,而且可以作为后续土地补偿支付的原始资料及协调纠纷、案件处理的证据。

 三是采用先进测量方法,精准度高,严防虚报土地面积虚报。选择有资质的测量单位采用GPS技术,并使用目前国内普遍使用的先进测量仪器RTK进行地块内分,不仅测量精准度高、工作效率高,且相关资料可复核、追溯,防止虚报土地面积等行为。

 四是实行“两公示一到账”,确保征地操作流程透明化。贵合路指挥部协助沿线政府对征地流程予以规范,建立“两公示一到账”流程。实质征地工作开始前,即对拟征地面积、补偿标准进行公示,确保征地流程透明化、公开化。完成征地后及时通过银行转账到农民账户,并复印银行存折备案。

 五是实行“一先三同时”,多方监督、取信于民。“一先”是指在征地过程中,首先由村民现场确认被征地的面积、地类及青苗数量,征地工作人员按补偿标准套价制定补偿款发放清单,做好补偿协议,银行按发放清单制作存折。“三同时”即征地工作人员及银行工作人员深入到所在村屯,在农民对征地补偿协议进行签字并领取补偿款发放清单的同时,向农民发放存折,确保农民群众及时领取补偿款,取信于民,多方见证,防止征地工作人员冒领征地款,且有效提高征地效率。

 六是资金管理采用“三方监管”和“银行保函”措施,严堵资金监管漏洞。“三方监管”即在资金发放环节,由业主、地方征地搬迁指挥部及补偿款发放银行三方签订资金监管协议,确保即使款项已拨付到地方征地搬迁指挥部账户,也必须由项目业主对“补偿款发放明细表”进行审核并同意后,银行才可办理支付手续,最大程度上保障补偿款足额、准确地发放到权属人手中。“银行保函”,即项目业主无需预付征地款,由银行进行担保,最大程度上消除物权所有者对征地工作人员的不信任,保证业主的合法权益,防范有关工作人员利用资金管理的便利和监管漏洞,直接挪用、贪污公款。

 七是严格落实复查复核制度。将所有涉及征地搬迁补偿款的项目列入复查、复核的范围,每月由项目业主及县级征地搬迁指挥部双方工作人员到所有被征地农民家中,现场核实征地面积、补偿款发放数额等内容,既有效避免虚报事件的发生,又确保被征地农民能领取到足额的补偿款。

 八是有关征地资料全部留存,有据可查。对已支付补偿款的土地、青苗、地上附着物、坟墓等补偿内容的套价复核表、补偿协议书、宗地分类统计表、宗地内分测量图、补偿款发放明细表、清点登记表、证明、照片、被征地农民的身份证复印件等资料全部收集整理归档,并录入项目信息系统,确保每一笔钱的支付,每一亩土地的征收有据可查,经得起历史的检验。

 九是完善征地手续,防范法律风险。征地工作开始前,贵合路业主即要求县、村两级法定代理人或授权委托人负责征地搬迁工作,确保征地搬迁补偿协议签订主体合法有效。目前贵合路沿线县(区)政府法定代理人分别授权委托人全权负责贵合路征地搬迁工作。农村土地为集体所有,征用农村土地,在村民代表签字证明的前提下,由村级法定代理人签订补偿协议。

 自治区审计厅贵合路项目跟踪审计组多次对补偿款发放、资金管理等相关内容进行审计,均没有发现问题。审计组对贵合路征地工作的规范性给予了充分肯定。