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全区国资系统监管资产突破万亿元

文章来源:  发布时间:2019-08-22 18:27:49   浏览:136

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全区国资系统监管资产突破万亿元

2004年7月自治区国资委正式挂牌成立,2005年全区14个地级市国资监管机构全部组建完毕。按照自治区党委、政府的部署决策,全区国资国企充分抓住重大发展机遇,立足管好管活国有资产和做大做强做优企业,充分发挥国有经济在促进广西经济社会发展中的引领带动作用。2012年9月末,全区国资委系统国有及国有控股监管企业资产总额突破万亿元大关,迈上了科学发展、跨越发展的新台阶。

——国有经济发展质量和效益大幅提升,助推了全区经济又好又快发展。2011年,全区国资系统监管企业实现增加值561.93亿元、营业收入3114.43亿元、利润总额144.96亿元、国有资产及权益总额2459.41亿元,分别是2004年度的2.98倍、4.24倍、3.96倍和4.51倍。2011年度自治区国资委监管企业增加值382.8亿,增幅19.15%,高于当年我区GDP增幅12.3%的 6.85个百分点。2012年,面对原材料大幅涨价、产品售价大幅下跌、财务费用显著增加等多种严峻挑战,9月末全区国资系统监管企业资产总额首次突破万亿元,11月末资产总额10345.54亿元,同比增长21.8%;在2012年全国各省市的排名中,自治区国资委监管企业利润总额比上年上升2位,增加值、营业收入分别比上年上升1位,实现了主要经济指标稳中趋好的预期目标。

——公司制股份制改革取得重大进展,增强了国有企业改革发展的内生动力。截至2012年底,全区规模以上国有企业改制完成率达到97.8%;17家国有企业成功上市,占全区上市公司总数的54.8%。加快劣势企业退出市场步伐,到2009年底全区基本完成了国有企业政策性关闭破产工作任务,累计争取中央财政专项补助近20亿元,关闭破产企业68户,涉及职工近10万人;实施依法破产企业21家,妥善安置职工1.3万余人,全区国有企业重新获得健康快速发展的内生动力。

——大公司大集团战略深入实施,促进了国有经济布局结构的战略性调整。2007年以来自治区本级成功组建了17个大型集团公司,国有经济战略性重组取得突破性进展。2011年全区国资系统监管企业资产总额、营业收入超过100亿元的企业分别达到19家和9家,5家企业利润总额超过10亿元,涌现出一批具有市场竞争实力的强优企业。

——国有企业勇担社会责任,发挥了在全区经济社会发展中的重要支撑作用。2011年,全区国资系统监管企业上缴税金160.14亿元、从业人员41.46万人,分别是2004年度的3.14倍和1.22倍。2012年全区国有企业承担建设自治区统筹推进重大项目411项,项目总投资额13150亿元,分别占全区的69.2%和81.1%,国有企业成为全区经济社会建设的主力军。同时,在结对共建、扶贫帮困、抢险救灾、捐助社会重大公益活动中勇挑重担,近年来17家自治区国资委监管企业投入资金8500多万元,帮助扶贫联系点修路671公里,捐赠水泥1.5万余吨,促进了城乡社会和谐发展。

——国有资产管理体制不断健全完善,确保了国有资产保值增值。全区国资监管机构坚持依法依规履行出资人职责,先后制定出台300多项规范性文件,普遍实行了企业负责人年度、任期经营业绩考核和薪酬管理,全面开展财务监督、经济责任审计、产权交易管理、风险管理、战略规划和投资管理、外派监事会监督和国有资本经营预算等工作,建立健全了国资监管制度体系、组织体系和工作体系,为层层落实国有资产保值增值责任提供了强有力的体制机制保证。

一、紧紧围绕加快实现富民强桂新跨越,着力推动全区国资国企走上科学发展之路

坚持以做大做强做优国有企业、实现国有资产保值增值为中心任务,从战略全局科学谋划、高位推动、强力推进,着力打造“14+10”现代产业体系和千亿元企业集群。

一是不断做大做强优势产业和支柱产业。贯彻落实自治区党委、政府关于做大做强做优我区工业的决定,引导企业利用市场倒逼机制,大力改造提升传统产业,培育发展战略新兴产业,加快发展现代物流业,壮大地方金融服务业。在铁路、高速公路、机场、港口等基础设施建设领域成为投资建设主体,在广西北部湾经济区开发、西江黄金水道开发、重大公益性建设等自治区发展战略重大布局领域成为实现自治区党委、政府战略意图的主力军。

二是加快发展具有核心竞争力的优势产业集团。推动国有资本向核心竞争力强的大公司大集团集中、向地方优势和支柱产业集中,一批关系全区经济发展大局的重大改革重组项目取得重要进展,在钢铁、有色金属、汽车、机械、交通、石化、建材、金融等产业领域形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、实力雄厚、竞争力强的大企业大集团,涌现出柳州钢铁集团等一批全国500强企业,五菱微型汽车、柳工轮式装载机、玉柴车用柴油机等产品市场占有率排全国第1位。

三是深化开放合作,全方位拓展企业发展空间。深入实施“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”战略,积极实施“央企入桂”战略,2007年以来共引进48户央企与广西开展合作,合作项目150多个,总投资2700亿元,为拉动我区经济社会快速发展作出了重要贡献。组织109家国有企业开展“互利双赢·携手发展——百户国企走进中马钦州产业园”活动,各方共签约7个合作项目,协议投资金额51亿元,推进国有企业与中马钦州产业园区开展全方位、宽领域、多层次战略合作。

四是优化产品结构和业务结构,培育新的经济增长点。广西投资集团积极参与核电、生物质发电等清洁能源开发,建成区内外复合铝基新型材料基地;广西有色集团推进铟材料、高效发光材料、稀土合金、钨铬硬质合金、镍铬合金等领域的技术研发和产业化,打造我国南方最大的稀土精深加工基地;柳州五菱汽车公司研发15种新能源车型投入市场;北部湾港务集团以港口物流服务吸引产业转移和促进临港工业发展,使临港工业成为新的经济增长点。

二、以转方式、调结构为主线,大力推进国有企业改革

不断深化企业国有产权制度改革、转换企业经营机制、提升企业内部管理水平、实施科技创新战略,大力推进国有企业改革。

一是深化企业国有产权制度改革。以产权制度改革为核心,通过合资合作、股权融资、重组并购等多种途径,进一步加快企业公司制股份制改革,大力发展国有资本、非公资本和境外资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化。几年来引进了约50亿元民间资金参与自治区直属企业投资、改制重组。

二是切实转换企业经营机制。普遍实行全员劳动合同制、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度,初步建立了干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降的新机制。按照建立现代企业制度的要求,积极开展规范董事会试点工作,公司治理结构运行进一步规范。

三是有效提升企业内部管理水平。持续开展“管理提升”活动,以战略管理为核心,以全面风险管理为保障,以精细化管理为基础,以对标管理为手段,以管理信息化为支撑,集中力量推进企业整体管理水平的不断提高,夯实发展基础,向管理要质量、要效益。

四是实施科技创新战略,加强节能减排,发展循环经济。产学研合作不断深化,资金、技术、人才等创新要素进一步向企业集聚。2011年全区国资监管企业科技支出19.43亿元,是2004年度的2.73倍,年均增长15.44%。柳工股份、柳州欧维姆、玉柴机器等6家企业获国家级创新型企业,20多家企业获自治区级创新型企业。以环境倒逼机制促企业转型升级,加快淘汰落后产能、工艺装备,推进绿色矿山、清洁工厂建设。

三、全面建立风险防控体系,着力确保国资国企持续健康发展

探索创新建立国资国企风险防控体系,努力确保国有资产安全运营,不断提高国资监管的系统性、科学性、针对性、有效性、协同性,有效防止国有资产流失,促进了企业持续健康稳定发展。

一是强化依法监督管理,构建企业法律风险防范机制。创新法律风险防范模式,全面实施以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度,不断健全完善出资人法律风险防范机制。8年来,依法处理企业法律纠纷案件1300多件,避免或挽回经济损失金额近18亿元人民币。

二是强化财务监督管理,构建企业经营业绩激励约束机制。构建起科学严密、务实管用的财务管控体系。健全完善一般竞争性企业、政府投融资类平台企业和金融企业的业绩分类考核、薪酬分类管理的制度体系,实行企业领导人员任期制和任期目标责任制,形成与企业经营绩效紧密结合的激励机制。

三是强化全面风险管理,构建有效防控风险组织体系。以开展全员风险评估活动为载体,扎实开展企业全面风险管理工作,引导企业建立包括风险管理策略、风险管理组织体系、风险管理信息系统和内部控制系统在内的全面风险管理体系。

四是强化国有产权管理,构建产权交易活动监控机制。创新资本运作方式,增强资本运作能力,累计支持企业通过向资本市场发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券等途径融资500多亿元,有效缓解企业发展融资难问题。规范和创新资产评估管理,累计完成涉及企业改制、产权转让、兼并重组、资产处置等资产评估项目687项,通过评估增加净资产400多亿元。

五是强化监事会监督管理,构建重大决策事项监管机制。围绕企业生产经营热点问题和“三重一大”事项,把对企业监督与对领导班子监督紧密结合起来,构建企业内部监督力量沟通联动机制和母子公司监事会协同运作体系。

四、不断提高企业党建工作科学化水平,为做大做强做优企业提供政治保障

毫不动摇地坚持党对国有企业的领导,着力推动党组织的政治优势转化为企业科学发展优势,为企业加快实现转型升级提供了坚强有力的政治保证。

一是深入开展创先争优活动,党组织和党员的先进性明显增强。扎实开展学习实践科学发展观、创先争优和党组织建设年、“解放思想、赶超跨越”大讨论等活动,党建工作在项目中、工地里、生产经营岗位上实现了全覆盖。在全区国有企业形成了争科学发展之先、创社会和谐之优的浓厚氛围。

二是加强领导班子建设和人才队伍建设,为企业跨越发展提供智力支撑。扎实开展“四好”领导班子创建活动,不断完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,深化干部人事制度改革,不断加大企业领导人员选配和市场选聘力度,深入组织实施“人才强企”战略,培养造就了一大批高层次、复合型人才。

三是大力推进企业思想政治工作和企业文化建设,为企业发展提供精神力量和文化条件。大力弘扬广西精神,建立广西企业文化建设示范基地,培育、提炼积极向上的企业文化,凝聚了推动企业改革发展的强大精神动力。

四是深入推进惩治和预防腐败体系建设,牢牢构筑企业反腐倡廉防线。建立健全企业惩防体系建设领导体制与工作机制,加强企业廉洁文化建设,不断深化效能监察,严肃查处违纪违法案件,大力增强企业领导人员廉洁从业意识。

来源:《广西日报》