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广西建好农村路 托起致富梦

文章来源:  发布时间:2019-08-22 18:20:15   浏览:136

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图为桂林市临桂区四塘乡公路。 黄克冰/摄

■核心阅读:

农村公路建设既是关乎经济发展的“大交通”,也是关乎农民幸福生活的“大民生”。在一些贫困地区,群众盼星星盼月亮,就盼着公路修到家门口。

要想富,先修路。今年以来,我区启动实施“四建一通”工程(乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程)建设,全力推进“四好农村路”高质量发展,让广大群众看到了“大路越走越宽阔”的新希望。

按照目标,到2021年全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设,形成全覆盖、深通达、提品质的通乡镇公路网络。如何解决建设资金难题?如何提高农村公路安全生命防护能力?如何改变沥青路“畅返不畅”现象?如何保障贫困地区通客车?记者采访了有关专家,对相关问题进行了解读。

破解资金难题力促项目实施

目标

今年起我区将推进143个续建项目建设,涉及183个乡镇约4230公里;新开工建设104个项目,涉及118个乡镇约2570公里。

解读——

建设“四好农村路”,资金难题如何解?自治区财政厅工业交通处处长罗长石介绍,目前,我区已落实资金153.85亿元,尚需筹措资金588.76亿元。为减轻市、县特别是贫困县负担,自治区加大资金补助力度,在按照我区已经确定的“十三五”公路建设补助政策和标准安排补助资金104.08亿元的基础上,再增加安排补助资金184.45亿元,共安排补助资金288.53亿元。对于符合不同补助政策标准的贫困县,补助标准按照“就高不就低”原则执行。另外,自治区各有关部门将争取国家支持补助资金56.01亿元,广西北部湾投资集团有限公司筹措资金86.41亿元,市、县筹措资金157.81亿元。

为确保项目顺利推进,各设区市解放思想,积极筹措资金。来宾市采取土地开发、转让资源等方式解决项目融资难题;桂林市级财政额外拿出3亿元作为以奖代补资金;钦州市初步明确市县自筹资金比例;贺州市、梧州市积极与广西北部湾投资集团有限公司合作吸引建设资金。

整治安全隐患提升防护能力

目标

以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点,着力完善农村公路安全设施,消除现有危桥隐患,全面提升公路安全水平。从今年起,用两年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治(约3.7万公里和759座危桥)。2019年整治安全隐患路段8876公里(县乡道4488公里、村道4388公里)和250座危桥;2020年整治安全隐患路段28125公里(县乡道6121公里、村道22004公里)和509座危桥。

解读——

广西主要以山地、丘陵为主,山区面积占比高达85%。受地形地貌等条件限制,山区公路多为急弯陡坡和临水临崖路段,加之上世纪六七十年代建好的农村公路桥梁建设标准较低,年限较长,两个现实因素成为农村公路安全行车的主要隐患,这也对农村公路特别是山区公路的安全防护设施提出了更高要求。

自治区交通运输厅副厅长王劼耘介绍,安全是民生大事,广西各地交通运输部门将大力整治农村公路安全隐患,不断完善安全设施,消除现有公路及危桥隐患。

一是实施危桥改造,对桥梁进行特殊检查,对主要构件缺损较大、严重影响使用功能和承载能力、部分建设年代早、建设标准低且处于危险状态的桥梁进行改建。

二是实施公路安防工程,主要是在路侧净区,急弯、陡坡、连续下坡路段,路侧有居民民房等路段设置安全防护栏;在视线不良、急弯、陡坡、长坡、平面交叉、街道化、路侧险要、车道数或车道宽度变化及桥梁、隧道入口等公路条件有变化的路段,按规范设置视线诱导和警示设施。在进村镇前、学校前、进入交叉口的路段,视需要设置减速丘或减速路面,限制过往车辆车速。

改善路况水平确保道路畅通

目标

以乡镇、建制村硬化路“油返砂”路面大中修为重点,改善老龄油路的路况水平,确保具备条件的乡镇和建制村通硬化路。2019年实施大中修项目2276公里,恢复25个乡镇、352个建制村优选通达路线畅通,确保年底前全部完成“畅返不畅”整治,实现全区乡镇和建制村硬化路畅通。

解读——

我区乡乡通油路工程自2005年实施以来,大部分农村公路投入运营使用已超过10年。王劼耘介绍,随着农村经济建设发展日益加快,农村公路交通量增大、超大车辆增多与农村公路养护管理不到位的矛盾日益凸显,部分建设等级低、路面结构简单、台风水毁严重的老龄油路出现了“油返砂”“畅返不畅”等现象。

为此,我区交通运输部门对全区108个乡镇、977个建制村开展“畅返不畅”整治。截至2018年底,20个乡镇已完成整治工作,完成率为18.52%;262个建制村已完成整治工作,完成率为26.82%。另经各县再次核查,有23个乡镇、224个建制村的优选通达路线的路况水平不符合“畅返不畅”标准,有40个乡镇、139个建制村项目可通过路网工程提级改造完成整治,剩余25个乡镇、352个建制村约2276公里将在2019年底前完成整治工作,实现全区乡镇和建制村硬化路通畅。

优化路网布局拓展通达广度深度

目标

科学合理规划布局农村客运线路,优化农村客运网络,有序拓展农村客运通达广度深度。2019年完成622个建制村通客车,建制村通客车率达95.67%;到2020年,除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村之外,完成619个建制村通客车,其中贫困地区建制村331个,通客车率100%。

解读——

截至目前,广西尚有1241个建制村未通客车,其中贫困地区未通客车建制村为665个。为让贫困地区全部通客车,我区将落实县(市、区)政府负责建制村通客车和安全监管的主体责任,健全“县管、乡包、村落实”的安全监管工作机制,分解目标任务,全面掌握未通客车建制村的道路通行条件,有针对性地进行改造升级。加大资金扶持,保障补助资金及时到位,按每开通一个建制村补助5万元的标准给予补助,各县(市、区)人民政府建立农村客运票价专项补贴资金制度。

改善出行条件促进经济发展

目标

到2020年底,全区基本实现乡乡通二级或三级公路,农村交通出行条件进一步改善,基本满足乡镇发展需求,县域对外运输通道不完善、内部衔接不畅、运输服务质量水平不高等现实性问题得到有效解决。

解读——

自治区发展和改革委员会交通处处长卓萍介绍,当前,广西正处于打赢脱贫攻坚战的关键期,实现乡乡通二级或三级公路将有利于促进县域乡镇有机衔接,有利于促进乡村产业发展、农民就业、资源聚集,有利于促进县域旅游一体化,推动观光农业、特色旅游发展,为“人进得去、货带出来”奠定重要基础。比如目前一些连通乡村旅游景区的公路,由于原来公路等级较低,旅游大巴会车难或不具备会车条件,极大地影响了乡村旅游快速发展。实现乡乡通二级或三级公路,构建外通内联农村公路网络,能够有效提升交通对产业扶贫、旅游等产业发展的支撑作用,促进当地经济社会快速发展。